首页 人大概览 人大新闻 立法工作 监督视察 议案建议 代表工作 调查研究 人大直通车
 
焦作市人民代表大会常务委员会工作规则(试行)
栏目:制度建设 加入时间:2005-12-6 11:07:44 来源:jzrd 访问量:2626
 
 
焦作市人民代表大会常务委员会工作规则(试行)
 
2000214日市九届人大常委会第九次会议通过)
 
 
目    录
 
    第一章     总    则
    第二章     常委会会议
    第三章     主任会议
    第四章     秘书长
    第五章     办事机构和工作机构
    第六章     讨论、决定重大事项
    第七章     监    督
    第八章     人事任命
    第九章     联系代表和受理来信来访
    第十章     附    则
 
 
 
第一章    总    则
    第一条  为保障市人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)依法行使职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律规定,参照《河南省人民代表大会常务委员会工作条例》,结合常委会的工作实际,制定本规则。
    第二条  常委会是市人民代表大会的常设机构,是地方国家权力机关。常委会在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议、决定的遵守和执行,保证市人民代表大会及其常委会通过的决议、决定的遵守和执行,依照宪法、法律规定行使职权。
    第三条  常委会实行民主集中制原则。
 
第二章  常委会会议
    第四条  常委会会议由主任召集并主持,主任可以委托副主任召集并主持会议。
常委会会议每两个月至少举行一次;如有特殊需要,可以临时召集会议。
第五条  常委会举行会议,应在会议召开十日前,将开会日期和会议议程草案通知常委会组成人员。
常委会会议日程安排,由主任会议在常委会会议举行前讨论决定。
第六条  常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席才能举行。
常委会组成人员应当准时出席常委会会议。因特殊情况不能出席的,应向常委会召集人或常委会秘书长请假。
常委会组成人员出席常委会实行出席登记制度,全年出席会议的情况在年底以常委会名义予以通报。
第七条  常委会举行会议时,市人民政府市长或副市长和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长列席会议。根据需要,市人民政府其他组成人员可以列席会议。
可以邀请市政协负责人列席会议。
不是常委会委员的常委会副秘书长,常委会办事机构和工作机构的负责人,工作机构的委员可以列席会议。
县(市)区bet356谁有网址或副主任可以列席会议;根据需要,可以邀请部分人大代表列席会议。
常委会会议列席人员,由主任会议决定。
第八条  常委会会议设立旁听席,可以邀请民主党派、工商联、人民团体、高等院校等有关单位派人到会旁听;经主任会议批准,公民按有关规定也可以到会旁听。
第九条  常委会举行会议时,可以召开全体会议,也可以召开分组会议。
第十条  常委会全体会议或分组会议审议有关议案或者工作报告时,有关部门负责人应到会听取意见,回答询问。
    第十一条  常委会组成人员在会议上提出的重要建议、批评和意见,按归口类别由常委会办事机构或有关工作机构归纳整理后,经主任会议决定,由常委会办公室交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究办理,并负责答复。
常委会组成人员在闭会期间,对各方面工作提出的建议、批评和意见,由常委会有关办事机构或工作机构按照前款规定办理。
第十二条  常委会组成人员在常委会各种会议上的发言和表决不受法律追究。
    第十三条  主任会议、常委会组成人员五人以上联名、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案。
受主任会议委托,常委会办事机构、工作机构可以向常委会提出属于常委会职权范围内的有关议案。
除地方规范性文件以外的议案,一般应在常委会会议举行一月前以书面形式提出,并写明所提出议案的理由和具体方案。
第十四条  列入常委会会议议程的议案,提出议案的机关和联名人应当提供有关资料,如实反映情况,并应在常委会会议上作说明。
第十五条  列入常委会会议议程的议案,在交付表决前,提议案的机关或提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。
列入常委会会议议程的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议表决,主任会议决定暂不付表决的,交有关办事、工作机构进一步研究,再由主任会议决定提交下次或者以后的常委会会议审议、表决。
第十六条  常委会会议的决议、决定或其他议案,由全体组成人员的过半数通过。
常委会会议表决采取无记名投票、举手方式或其他方式。
 
第三章   主任会议
    第十七条  常委会主任主持常委会的工作,副主任协助主任工作。副主任受主任的委托,可以代行主任的部分职权。
    常委会主任、副主任和秘书长组成主任会议。主任会议处理常委会的重要日常工作:
    (一)拟订常委会的工作规划和年度工作计划草案;
    (二)决定常委会会议举行的日期,拟订会议议程草案;
    (三)决定提请常委会会议审议的地方规范性文件议案、任免议案和其他议案;
    (四)听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及市人民政府有关工作部门的专项工作汇报;
    (五)审查被认为同宪法、法律、法规相抵触的市人民政府的规范性文件、决定、命令,市中级人民法院、市人民检察院的规定、办法、决定,下一级人民代表大会及其常委会的决议或决定;
(六)处理常委会指导县(市)区、乡(镇)人民代表大会代表换届选举的重要日常工作;
(七)在市人民代表大会和常委会闭会期间,许可对市人大代表中的现行犯罪嫌疑人采取逮捕措施,并提请下次常委会会议确认;
(八)受常委会委托,解释常委会制定的规范性文件或决定提请常委会会议解释;
(九)研究决定重大申诉、控告、检举案件的处理方式;
(十)讨论、决定办事、工作机构提出的重要事项;
(十一)其他重要日常工作。
第十八条  主任会议由主任主持,或由主任委托的副主任主持。
常委会副秘书长,办事机构和工作机构的负责人可以列席会议。必要时,可以邀请市人民政府组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长列席会议。
    第十九条  主任会议讨论、决定的事项,由办公室印发主任会议纪要。
 
第四章   秘书长
    第二十条  秘书长在常委会主任领导下负责处理常委会机关的日常工作和主任会议交付的工作。副秘书长协助秘书长工作:
    (一)负责市人民代表大会会议、常委会会议和主任会议的准备工作;
(二)检查落实常委会会议、主任会议决定的事项;
(三)批办重要文件和有关请示报告;
(四)审核以常委会名义发出的文件;
(五)协调办事、工作机构的工作。
第二十一条  秘书长、副秘书长组成秘书长办公会议,常委会办事机构和工作机构负责人可以列席秘书长办公会议。秘书长办公会议由秘书长或秘书长委托的副秘书长主持。
根据工作需要,秘书长或秘书长委托的副秘书长可以主持召开秘书长及委室主任工作联系会议,按照《焦作市人大常委会秘书长及委室主任工作联系会议制度》开展工作。
 
第五章  办事机构和工作机构
第二十二条  常委会办公室、调查研究室是常委会的办事机构,在秘书长领导下工作。办公室、调查研究室主任主持本部门工作,副主任协助主任工作。
第二十三条  办事机构的主要职责是:
(一)筹备市人民代表大会会议、常委会会议和主任会议;
(二)负责常委会有关报告、文件等文稿的起草;
(三)负责检查常委会会议、主任会议、秘书长办公会议以及机关重要会议决定、事项的落实;
(四)受理人民群众对市人民政府及其所属工作部门,市中级人民法院、市人民检察院及工作人员的申诉和意见;
(五)处理常委会会议期间常委会组成人员提出的建议、批评和意见;
(六)联系县(市)区人大常委会;
(七)负责人民代表大会制度理论和人大工作的调查研究与宣传,研究常委会行使职权中的重要问题,及时提出改进工作的意见和建议;
(八)组织和承办市人民代表大会、常委会会议以及其他重大活动的宣传报道;
(九)编发《bet356在线官网_bet356谁有网址_bet356测速工作》,收集和整理有关资料;
(十)承办市人大及其常委会通过的决议、决定向省人大常委会报送备案的工作;承办市人民政府的规范性文件、决定和命令,市中级人民法院、市人民检察院的规定、办法、决定及县(市)区人民代表大会及其常委会的决议、决定的备案工作;
(十一)需由办事机构承办的其他事项。
第二十四条  常委会设立内务司法、财政经济、教育科学文化卫生、城乡建设环境资源保护、选举任免代表联络、农村经济、民族侨务外事等工作委员会,作为常委会的工作机构。工作委员会主任主持本工作委员会的工作,副主任协助主任工作。
常委会设立代表资格审查委员会,负责审查市人民代表大会代表的选举是否符合法律规定。
第二十五条  工作委员会主要职责是:
(一)审查提请常委会审议的有关议案和地方规范性文件草案,向主任会议提出报告;
(二)起草或者组织有关部门起草地方规范性文件草案;
(三)承办常委会审议地方规范性文件草案前的具体工作;
(四)调查了解和检查法律、法规的实施情况,并对有关违法事件提出处理建议和报告;
(五)对属于常委会职权范围内同本委员会相关的问题和重要案件,进行调查研究,为常委会会议审议、决定重大事项和开展监督做好准备;
(六)承办与本委员会有关的国家法律草案、地方性法规草案征求意见工作;
(七)办理市人大代表提出的议案和建议、批评、意见;
(八)办理主任会议交付审查的有关议案;
(九)联系与本委员会职责相关的市人民政府所属部门、市中级人民法院、市人民检察院,对上述部门执行宪法、法律、法规和市人民代表大会及其常委会决议、决定的情况进行监督检查;联系市人民代表大会代表;受理人民群众提出的应由本委员会受理的申诉和意见;
(十)宣传宪法、法律和法规;
(十一)承办常委会执法检查、评议的具体工作;
(十二)承办与市人大代表和全国、省人大代表的联系事宜,承办人事任免、代表资格审查、代表视察以及换届选举的具体工作;
(十三)办理常委会会议和主任会议交付的其他事项。
 
第六章   讨论、决定重大事项
    第二十六条  常委会讨论的重大事项包括:(一)市人民代表大会交付审议的事项;(二)主任会议、市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院提请审议的事项;(三)常委会认为需要审议的其他事项。
第二十七条  常委会审议下列事项,并可以作出决议或决定:
(一)本市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设规划管理、环境和资源保护、民政、民族、宗教、侨务等工作的重大事项;
(二)本市国民经济和社会发展计划的部分变更及预算的调整方案;
(三)市本级财政决算草案;
(四)市人民政府及其所属工作部门,市中级人民法院、市人民检察院的专题工作报告;
    (五)被认为同宪法、法律、行政法规、全国、省人民代表大会及其常委会决议、决定和市人民代表大会及其常委会决议、决定相抵触的市人民政府的决定、命令、规范性文件,市中级人民法院、市人民检察院的规定办法,县(市)区人民代表大会及其常委会的决议、决定;
(六)提请市人民代表大会审议的常委会工作报告;
(七)常委会组成人员依法提出的质询案;
(八)市人民代表大会主席团交付审议的事项;
(九)主任会议提请的地方规范性文件(草案);
(十)授予地方荣誉称号;
(十一)司法部门依照法律对市人民代表大会代表采取的逮捕、刑事审判以及法律规定的其他限制人身自由的报告;
(十二)需由常委会审议的其他事项。
    第二十八条  市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向常委会提出的工作报告,应由市人民政府组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长到会报告。
    第二十九条  常委会认为必要时,可以对工作报告涉及的重大事项提出修正意见或作出决议、决定,交常委会办事机构或工作机构督促有关部门办理。有关部门应认真办理并及时将办理结果报告常委会。
    第三十条  常委会组成人员半数以上不同意报告机关的工作报告时,报告机关必须在本次会议或下次会议上作补充报告或者重新报告。
 
第七章  监    督
    第三十一条  常委会在市人民代表大会闭会期间,依照宪法、法律、法规和本条例的有关规定,对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院执行法律、法规的情况行使监督权,对下一级人民代表大会及其常委会的决议、决定行使监督权。
    第三十二条  监督的主要内容:
    (一)市人民政府制定的规范性文件、行政措施、决定、命令是否同宪法、法律、法规相抵触;
(二)市中级人民法院、市人民检察院作出的决定、办法是否同宪法、法律、法规相抵触;
(三)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院执法工作中的其他违反法律、法规的行为;
(四)县(市)区人民代表大会及其常委会通过的决议、决定是否同宪法、法律、法规相抵触;
(五)县(市)区人民代表大会及其常委会的违法的选举、任免、罢免和撤销国家机关工作人员职务的行为;
(六)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和县(市)区人民代表大会及其常委会贯彻执行全国、省人民代表大会及其常委会和市人民代表大会及其常委会的决议、决定的情况;
(七)市人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况,市人大常委会批准的国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更方案的执行情况,市人民政府关于本级财政预算执行情况的审计报告;
(八)市人民政府制定的关系全局的、人民群众普遍关心的政治、经济和社会发展的重大决定和措施;
(九)市人民代表大会及其常委会选举和任命的国家机关工作人员履行职责的情况;
(十)市人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的办理情况。
第三十三条  监督应坚持依法办事、实事求是、民主公开、讲求实效的原则。
第三十四条  常委会对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的监督,可以采取听取工作报告、视察、执法检查、代表评议、述职评议、个案监督等形式。
    第三十五条  常委会会议期间,常委会组成人员五人以上联名,可以向常委会书面提出对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案由主任会议决定交由受质询机关答复。以口头答复的,受质询机关的负责人必须到会答复;以书面答复的,应由受质询机关负责人签署,由主任会议印发会议或提案人。
提案人如对受质询机关的答复不满意时,可以继续质询并要求再作答复,由常委会办事机构或工作机构进行督办。必要时,常委会可以依法作出决定。
列入议程的质询案,在未作答复前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,该质询案即行终止。
    第三十六条  市人民政府制定的规范性文件、行政措施、决定、命令,市中级人民法院、市人民检察院制定的规定、办法、通告在颁布或者发布的同时,应当报送市人大常委会。
县(市)区人民代表大会及其常委会通过的决议、决定在公布的同时,应当报送市人大常委会。
第三十七条  常委会有关办事、工作机构应当对本条例第三十二条所列机关报送的规范性文件进行审查,发现同宪法、法律、法规相抵触的问题,应向常委会主任会议提出报告,由主任会议决定处理办法。
    第三十八条  常委会对有违反法律、法规行为的地方国家机关和由市人民代表大会及其常委会选举、任命的地方国家机关工作人员,可以作如下处理:
    (一)责成有关地方国家机关自行纠正违法行为;
(二)撤销或者责成有关地方国家机关自行纠正不适当的规章、行政措施、决议、决定和命令;
(三)依法撤销或提请市人民代表大会罢免有关人员的职务;
(四)构成犯罪的,建议司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条  主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以向常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,由全体会议决定。
调查委员会人员的组成,由主任会议在常委会组成人员和其他代表中提名,提请全体会议通过。
调查委员会的工作结束后,应向常委会提出调查报告。常委会根据调查委员会的报告,可以作出相应的决议。
    第四十条  主任会议和常委会组成人员五人以上联名,可以依法向常委会提出撤销由常委会任命的国家机关工作人员职务的议案,常委会组成人员五人以上联名提出的撤职案由主任会议决定是否提请常委会表决,也可以经常委会会议决定组织调查委员会,由下次常委会会议根据调查委员会的报告审议决定。
被提出撤销职务的国家机关工作人员,有权在常委会会议上申辩。
 
第八章   人事任命
第四十一条  常委会任免、决定任免、批准任免地方国家机关工作人员,依照法律规定和《焦作市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》进行。
第四十二条  常委会对提请任命的地方国家机关工作人员,实行法律培训制度。
第四十三条  提请任命的机关应向常委会会议介绍被任命人员的基本情况,说明任命的理由,回答常委会组成人员的询问。
    第四十四条  常委会认为有必要时,可以决定被提请任命的人员在任命案表决前的常委会会议上作表态发言。
    第四十五条  被任命的地方国家机关工作人员应准时参加常委会举行的颁发任命书会议。
 
第九章  联系代表和受理来信来访
    第四十六条  市人大代表通过来信来访向常委会反映人民群众的意见和要求,提出的建议、批评和意见,由常委会办事机构或工作机构研究办理或转交有关部门研究办理并负责答复。
    第四十七条  常委会受理下列信访事项:
    (一)对市人民代表大会及其常委会和工作人员的建议、批评和意见;
(二)对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院遵守宪法、法律、法规情况的意见、建议和申诉;
(三)对市和县(市)区人民代表大会及其常委会发布的决议、决定和规范性文件的意见和建议;
(四)对市人民政府的决定、命令及其他规范性文件和市中级人民法院、市人民检察院的规范性文件的意见和建议;
(五)对市人民代表大会代表和市人民代表大会及其常委会选举、任命的国家机关工作人员的建议、批评、意见,以及对上述人员违法、违纪、失职、渎职行为的检举、控告;
(六)属于市人民代表大会及其常委会职权范围内的其他事项。
    第四十八条  常委会对人民群众来信来访中反映的申诉、控告和检举,根据情况作以下处理:
    (一)一般申诉、控告和检举,由常委会办事机构办理或转交有关机关办理,有关机关应将办理结果答复申诉、控告人,并将办理结果报告常委会办事机构备案;
    (二)重要的申诉、控告和检举,由主任、副主任、秘书长批转市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院办理,或先交常委会有关工作机构或办事机构对申诉、控告、检举的事实进行调查,再提请主任会议研究处理。
    第四十九条  常委会建立主任、副主任接待代表日和信访接待日制度,加强市人大常委会与代表和人民群众的联系。
 
第十章  附  则
    第五十条  常委会可以分别制定履行各项职责的具体制度和办法。
    第五十一条  常委会办事机构和工作机构根据本规则,制订工作细则和工作制度。
第五十二条  本规则由市人大常委会负责解释。
第五十三条  本规则自公布之日起施行。常委会过去制定的有关规章,凡与本规则相抵触的,一律按本规则执行。
 bet356谁有网址发表,查看评论  打印本页
 
 


版权所有:焦作市人大常委会

技术支持:焦作信息港  电话 0391-3592956