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焦作市人民代表大会常务委员会加强同市人民代表大会代表联系发挥代表作用办法
栏目:制度建设 加入时间:2005-12-6 11:14:47 来源:jzrd 访问量:3115
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焦作市人民代表大会常务委员会加强同市人民代表大会代表联系发挥代表作用办法
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2004827日焦作市第十届人民代表大会
常务委员会第三次会议通过)
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第一条 为了加强市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)同市人民代表大会代表(以下简称市人大代表)的联系,保障代表依法履行代表职务,充分发挥代表作用,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《河南省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》、《河南省人民代表大会常务委员会联系省人民代表大会代表办法》的有关规定,结合我市实际,制定本办法。
  第二条 密切联系市人大代表,是市人大常委会的一项重要职责,是做好市人大常委会工作的基础。通过联系代表,了解宪法和法律、法规的贯彻执行情况,了解市人大及其常委会决议、决定的贯彻落实情况,了解政治、经济和社会各项事业的发展情况,了解人民群众的意见和要求,保证代表和市人大常委会履行宪法和法律赋予的职权。
  第三条 市人大常委会主任会议应把代表联络工作列入重要议事日程,每季度研究一次代表工作,并由一位副主任分管此项工作。市人大常委会选举任免代表联络工作委员会负责联系代表的日常工作,办理联系代表的具体事务。市人大常委会各工作机构、办事机构和各县(市、区)人大常委会都负有联系代表工作的责任。
第四条 市人大常委会联系市人大代表采取直接联系和通过各选举单位间接联系两种方式进行。
第五条 在市人民代表大会闭会期间,按照代表的意愿和便于组织、便于开展活动的原则,一是由代表选举单位建立代表联络组和代表活动组;二是由市人大常委会各工作委员会建立代表活动专业组。
(一)各选举单位建立代表联络组,由同级人大常委会有关领导和代表活动组组长组成。联络组组长由选举单位人大常委会主任或副主任担任。代表联络工作部门负责人为联络组联络员。
(二)各选举单位负责组织代表活动组,可根据代表人数的多少、从事的行业等实际情况,划分若干组。代表活动组由代表推选组长1人,副组长1-2人。
(三)市人大常委会负责组建代表活动专业组。市人大常委会各工作委员会按专业系统把代表组成若干活动组,并可邀请部分驻焦全国、省人大代表参加。每组推选组长1人,副组长1-2人。
(四)焦作军分区政治部负责驻军代表的编组及活动。
第六条 代表联络组的主要任务:传达上级人大及其常委会会议精神;组织代表学习法律、法规,制定代表活动计划;指导代表活动组开展活动;总结交流代表工作经验;督促代表自觉履行职责、接受选举单位的监督等。
  第七条 代表活动组的活动内容:学习宣传法律、法规;开展视察、调查、执法检查;采取多种方式听取群众意见和要求,了解法律、法规和人大及其常委会决议、决定贯彻情况,向本级或当地的人大常委会反映;提出建议、批评和意见,协助“一府两院”推行工作,为群众办实事、办好事;交流活动情况和经验,并向代表联络组或市人大常委会反馈。
第八条 代表活动专业组的活动内容:组织代表学习专业性法律、法规知识;围绕市人大常委会会议有关议题开展视察、调查活动,为会议审议提供依据;对本行业的工作进行评议,提出建议、批评和意见,协助“一府两院”推行工作等。
第九条 代表联络组、代表活动专业组、代表活动组的活动,按照市、县(市、区)人大常委会的安排或本组较多数代表的意见进行。闭会期间代表活动组和代表专业组每年活动至少2次,每次活动不超过3天。
第十条 市人民代表大会闭会期间,市人大常委会联系市人大代表的主要形式:
(一)邀请部分市人大代表列席市人大常委会会议。
(二)市人民代表大会会议举行前,围绕会议主要议题组织市人大代表进行视察。
(三)根据代表要求,联系安排市人大代表开展持证视察和调查活动。
(四)召开代表座谈会,听取代表对市人大常委会和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作的建议、批评和意见。
(五)组织市人大代表参加执法检查。
(六)组织市人大代表评议市人民政府及其组成部门、市中级人民法院和市人民检察院及其负责人的工作。
(七)根据需要,联系安排市人大代表约见市人民政府和市中级人民法院、市人民检察院负责人。
(八)市人大常委会主任、副主任、秘书长和各工作机构、办事机构负责人定期走访代表,征询意见,了解情况。
(九)市人大常委会主任、副主任分工负责,每人联系1至2个市人大代表联络组。市人大常委会组成人员应与市人大代表保持经常性联系,并重点联系2至3名在基层工作的市人大代表,听取代表的建议和意见。
(十)每月8日(如遇节假日,推至休息后的第一天),为市人大常委会主任、副主任接待代表日。市人大常委会工作机构和办事机构负责人应协助做好接待工作。
(十一)市人大常委会办事机构要认真对待和处理市人大代表的来信来访,妥善处理代表的意见和要求。
(十二)市人大常委会向市人大代表提供印有特别标识的信封,便于代表直接向市人大常委会主任、副主任、秘书长,市人民政府市长、副市长、秘书长,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长,市人民政府组成部门及其直属机构的局长、主任,市人民团体的主要领导直接反映建议、批评和意见。
(十三)市人大常委会向市人大代表及时寄发《市人大常委会公报》,并为代表订阅关于人大工作方面的杂志,供代表阅读参考。
第十一条 各县(市、区)人大常委会联系本选举单位市人大代表的基本形式:
(一)县(市、区)人大常委会负责人列席市人大常委会会议前,可围绕会议议题,征求有关市人大代表的意见。市人大常委会会议的重要情况,根据需要向市人大代表通报。
(二)召开县(市、区)人民代表大会时,可邀请本选举单位的市人大代表列席会议。各县(市、区)人大常委会组织本级人大代表视察或其他重大活动时,可邀请有关市人大代表参加。
(三)各县(市、区)人大常委会受市人大常委会委托,组织本选举单位的市人大代表进行视察、调查,征求本选举单位的市人大代表的建议、批评和意见。
(四)各县(市、区)人大常委会应支持市人大代表依法开展工作,认真听取代表提出的建议、批评和意见。对应由市级机关处理的问题,及时向市人大常委会反映。
第十二条 市人民政府及其组成部门、市中级人民法院、市人民检察院邀请市人大代表担任监督员,应经市人大常委会代表工作部门协调安排。
第十三条 在市人民代表大会会议期间,主席团决定交市大常委会审议的代表议案,由常委会主任会议决定交有关工作委员会办理。市人大常委会有关工作委员会提出的关于代表议案办理情况的报告,由常委会主任会议审议后提请常委会会议审议。市人大常委会审议通过的关于代表议案办理情况的报告,应当向市人民代表大会下次会议书面报告。
第十四条 对市人大代表在代表大会会议期间和闭会期间提出的建议、批评和意见,市人大常委会选举任免代表联络工作委员会要及时向有关机关和组织交办并加强督办。承办单位要认真办理,并在规定的期限内将办理情况答复代表。因特殊原因不能按时办结的,应在规定期限内向交办机关和代表说明情况;无故拖延拒不办理的,市人大代表可以向市人大常委会提出督办的要求,市人大常委会应责成承办单位在十日内报告情况。
第十五条 市人大代表必须模范地遵守宪法和法律,应密切联系人民群众,认真听取和反映人民群众的意见和要求,监督和支持市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作。
第十六条 市人大代表应积极参加市人大及其常委会安排和组织的活动,也应积极参加原选举单位组织的活动,并接受原选举单位的监督。因故不能参加活动时,应向组织单位履行请假手续。
第十七条 市人大代表可以单独或几人约集持代表证在本市行政区域内进行视察。
代表持证视察时,可以口头或书面形式向被视察单位提出表扬、批评、建议和意见;也可以通过电话、信件向有关部门和单位反映情况。
代表持证视察,可以事先告知市人大常委会,也可以事后向市人大常委会报告视察情况。
代表持证视察必须做到:依法办事,实事求是,客观公正,注意方法。
代表持证视察,不直接处理和解决问题。
第十八条 市人大代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。一切组织和个人都必须尊重代表的权利,支持代表执行代表职务。代表依法履行职务,受法律保护。对妨碍代表履行职务的,要依法严肃处理。
第十九条 市人大代表参加统一安排的代表活动时,其所在单位必须给予时间保证,并按正常出勤对待,享受所在单位的工资和其他待遇;无固定工资收入的代表,根据实际情况由本级财政给予适当补贴。代表的活动经费,应当列入本级财政预算。
第二十条 市人大代表调离本工作单位或本行政区域,要及时报告原选举单位并报市人大常委会备案。
第二十一条 市人大常委会采取多种形式,宣传代表依法执行职务的情况和先进事迹。开展评选先进代表活动组、优秀市人大代表活动,支持和激励代表依法履行职责。
第二十二条 本办法自通过之日起施行。1990年9月21日市七届人大常委会第十次会议通过的《焦作市人大常委会关于联系市人大代表工作的暂行办法》即行废止。
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