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关于提高市人大常委会会议质量的办法
栏目:制度建设 加入时间:2005-12-6 11:15:55 来源:jzrd 访问量:2930
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关于提高市人大常委会会议质量的办法
2004827日焦作市第十届人民代表大会
常务委员会第三次会议通过)
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??? 市人大常委会会议(以下简称常委会会议)是常委会行使职权、决定问题的基本形式,为提高常委会会议的质量,增强会议的效果,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《焦作市人民代表大会常务委员会工作规则》和其他相关法律、法规,制定本办法。
??? 第一条 常委会会议议题的确定。应本着“抓重点、议大事”的原则,年初由各工作机构、办事机构在听取各方面意见的基础上,提出本方面工作的建议议题,交常委会办公室汇集整理,拟出全年的初步安排意见,经主任会议审定后,提交常委会会议审议通过。
每次常委会会议的建议议题,从年度工作要点分解安排的议题中选定,也可根据工作需要增加议题,经常委会主任或主任委托的副主任同意后,提交主任会议讨论确定。
凡提交主任会议讨论确定的议题,应于主任会议召开前三个工作日,印发会议组成人员征求意见。
建议议题应于会议召开前一个月确定,在《焦作日报》公布,并以常委会办公室文件通知有关单位。
??? 第二条 视察、调查的组织。对常委会会议拟审议的议题,要组织全面的视察、调查,也可根据需要到外地市考察学习。视察、调查要以了解情况、解决问题为目的,要善于听真话、摸实情、求实效。
视察、调查可以采用听取汇报、召开座谈会、调阅有关材料、个别访问、现场查看和询问等方式。根据审议议题的需要,可以由常委会组成人员集中视察,也可以组成若干个视察组分片视察。
市人大常委会组成人员要根据安排,认真参加常委会组织的视察、调查活动,还可围绕会议的建议议题,进行个人持证视察,广泛听取群众意见,为审议议题作必要准备。
视察、调查可以邀请驻焦的全国、省人大代表和市人大代表参加。
组织视察、调查的工作机构和办事机构应在视察、调查前拟定方案,结束后以视察、调查组的名义向市人大常委会提交视察、调查报告。报告要做到事实清楚,问题准确,提出的建议切实可行。报告应于常委会会议召开前五个工作日内送常委会办公室。
??? 第三条 会议材料的准备。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人大常委会有关工作机构、办事机构要认真做好会议材料的准备工作。材料要做到内容充实,格式规范,篇幅适度,力戒空话套话。拟提请审议的工作报告不要超过5000字,述职报告、供职报告不要超过3000字。会议材料按要求份数于常委会会议召开前五个工作日送常委会办公室。
常委会有关工作机构、办事机构,要对工作汇报材料进行初审,如发现材料不符合要求,应提出修改意见。
需要常委会会议通过的决议、决定等材料,由常委会有关工作机构、办事机构起草,经常委会主任或主任委托的副主任同意后,提交主任会议讨论决定是否提交常委会会议审议表决。
??? 第四条 会务的筹备。常委会会议召开前,由秘书长或秘书长委托的副秘书长主持召开会议,听取会务筹备情况的汇报,协调会议准备事宜。常委会办公室负责邀请人大代表列席,确定公民旁听人员,编印会议日程、会议程序,分发会议材料,做好会务组织、会场检查布置、食宿安排等工作。常委会调查研究室要拟出宣传计划,通知新闻单位,做好宣传报道工作。
??? 第五条 审议的方式和要求。审议可采用分组审议和联组发言的方式。分组审议时,每位组成人员至少应作一次审议发言;联组发言时,分组审议的召集人,应认真归纳汇总本组的审议意见,代表本组发言,其他组成人员可作补充发言。
常委会组成人员要认真负责地审议议题。审议要抓住问题的关键和实质,讲真话,讲实话,畅所欲言,提出解决问题的意见和建议。
??? 第六条 工作报告的审议。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向常委会提出的工作报告,应由市人民政府组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长到会报告。对工作报告实行表决制度,常委会组成人员半数以上不同意报告机关的工作报告时,报告机关必须在限定时间内认真整改,并在下次会议上作补充报告或者重新报告,仍然得不到常委会组成人员半数以上同意的,应依法责令有关责任人辞职。
??? 第七条 会议的纪律。常委会组成人员应当妥善安排自己担负的工作,参与其他社会活动要服从常委会的工作安排,按时出席常委会会议,无特殊情况不得请假。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院列席会议的人员要认真听取意见,解答或说明会议提出的有关问题,不能随意缺席会议。
常委会会议举行期间,与会人员要自始至终参加会议,不得迟到、早退或中途频繁、长时间离会;与会人员和工作人员进入会场后,应关闭通讯工具,不得随意走动。
??? 与会人员应着装庄重整洁,举止文明。
??? 第八条 审议意见的整理交办。常委会办公室要及时根据会议记录整理起草常委会会议对工作报告的审议意见,经主任会议审议后,由常委会主任或主任委托的副主任审签,于会议结束后10个工作日内以办公室文件发有关部门办理,发文范围视文件内容确定。
??? 第九条 决议、决定的公布。会议通过的决议、决定,应在《焦作日报》和《焦作市人大常委会公报》上公布,并以常委会正式文件印发有关单位和部门。
??? 第十条 审议意见的办理反馈。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院承办市人大常委会会议对工作报告的审议意见。办理审议意见的结果,应有其主管领导或主办部门负责人签署的书面报告,并提交下一次常委会会议审议。重要的、需向主任会议报告的,先向主任会议报告。
??? 经主任会议审议确定要求重点办理的事项,有关办理单位要制定办理方案,由主要负责人及时向主任会议汇报;常委会有关工作机构、办事机构,要跟踪监督办理情况,保证重点办理事项的落实。
审议意见中限定有反馈或办理时间的,按审议意见的要求办理。确因特殊情况不能如期反馈的,应及时向市人大常委会书面说明情况。
??? 第十一条 办理情况的监督检查。市人大常委会办事机构、工作机构要加强对常委会会议通过的决议、决定和审议意见办理情况的督促检查,并及时向主任会议汇报。对关系国计民生的、涉及人民群众切身利益的重点、难点问题的办理结果,要通过新闻媒体向社会公布。
??? 市人大常委会对有关单位或责任人敷衍塞责、不认真办理审议意见或不及时反馈办理情况的,要严肃批评,并限期改正。对经批评仍然不改正,市人大常委会半数以上的组成人员对办理结果仍然不满意的,可依法对有关责任人质询。
??? 第十二条 本办法自通过之日起施行。
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