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焦作市人民代表大会常务委员会视察办法
栏目:制度建设 加入时间:2005-12-6 11:19:59 来源:jzrd 访问量:3013
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焦作市人民代表大会常务委员会视察办法
(2005年4月27日市十届人大常委会第八次会议通过)
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?? 第一条? 为保证焦作市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法开展视察活动,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《河南省各级人民代表大会代表视察办法》等有关法律、法规的规定,结合焦作市实际,制定本办法。
??? 第二条? 市人大常委会视察是指市人大常委会组织进行的或受市人大常委会主任会议委托进行的视察活动的总称,是市人大常委会依法行使职权,监督和支持国家机关工作的一种重要形式。
??? 第三条? 视察的内容:
??? (一)本行政区域内宪法、法律、法规和全国、省、市人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定的贯彻实施情况。
??? (二)本市国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况。
??? (三)本行政区域内国家机关和有关单位的工作情况。
??? (四)市人大常委会开展的述职评(审)议、执法检查评议等有关事项。
??? (五)市人民代表大会确定的议案及代表建议、批评和意见的办理情况。
??? (六)人民群众普遍关心的重点、热点和难点问题。
??? (七)上级人民代表大会及其常务委员会委托视察的事项。
??? (八)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院以及人民团体等提请市人大常委会视察的事项。
??? (九)市人大常委会职权范围内认为需要视察的其他事项。
??? 第四条? 视察的方法:
??? (一)听取汇报或询问。
??? (二)现场查看。
??? (三)开座谈会或个别走访。
??? (四)约见有关机关或单位负责人。
??? (五)调阅有关材料或查阅相关文件资料。
??? (六)法律、法规允许的其他方法。
??? 第五条? 视察的形式:
??? (一)综合视察。是围绕召开市人民代表大会有关的重大事项,由常委会统一组织的视察活动。视察的时间通常在3天左右,最长不超过5天。
??? (二)专题视察。是围绕市人大常委会会议或常委会主任会议听取和审议的议题,受常委会主任会议委托由有关工作部门组织的视察活动,或由各代表专业活动组按照市人大常委会依法行使职权的需要自行组织的视察活动。视察的时间一般在1至2天,最长不超过3天。
??? 代表专业活动组组织视察时,可以一个代表专业活动组单独进行,也可以两个以上代表专业活动组联合进行。
??? (三)持证视察。是常委会组成人员个人比照代表持证视察的规定而进行的视察活动。视察时可以个人单独进行,也可以两人以上自由组合进行。
??? 第六条? 视察组的编成:
??? (一)综合视察。编组人大常委会视察团,由市人大常委会主任或由主任委托的常委会副主任任团长,成员由全体或二分之一以上常委会组成人员以及邀请不少于5名人大代表和专家学者参加组成。视察时可以分为若干个视察组同步进行。
??? (二)专题视察。编组人大常委会视察组,由市人大常委会分管副主任任组长,成员以有关代表专业活动组成员为主,由不超过四分之一常委会组成人员以及邀请4名以内人大代表参加组成。
??? 代表专业活动组进行视察时,编组人大常委会视察小组,由有关工作委员会主任或由其委托的其他人员任小组长,成员视情由本代表专业活动组全体或部分人员组成;由两个以上代表专业活动组联合视察时,由牵头的工作委员会主任任小组长。
??? (三)持证视察。常委会组成人员两人以上自由组合视察时,由发起人任小组长。
??? 第七条? 视察的组织:
??? (一)市人大常委会视察工作要纳入常委会年度工作要点,并制定年度工作计划,进行统一部署和安排。如有增加或取消视察事项,须经主任会议同意。
??? (二)视察方案的制订。综合视察的方案由本级人大常委会办公室负责拟制,专题视察的方案由市人大常委会有关工作部门负责拟制。方案应具体明确:视察的指导思想、内容、目的、时间、方法及要求,视察的对象,视察组的编成,调研提纲及重点,视察的有关保障等。方案须经市人大常委会主任会议或主持常委会日常工作的副主任同意后方可执行。
??? (三)视察前,组织服务视察的有关部门应向视察人员提供有关的法律、法规等参阅资料,并组织必要的学习培训。
??? (四)视察后,要按规定及时起草视察报告。综合视察的报告由本次视察的视察团团长指定的部门负责起草;专题视察的报告由市人大常委会有关工作部门或由组织视察的代表专业活动组负责起草;持证视察的报告由视察的常委会组成人员自行起草,属于联(组)合进行的视察的报告由牵头者或发起人起草。
??? 视察报告要有情况、有分析、有建议。凡要提交市人大常委会会议的视察报告,须经人大常委会主任会议审定后方可提交。
??? (五)有关部门要做好常委会视察的新闻宣传工作。视察的主要内容要通过新闻媒介向社会公告;新闻单位对视察的重大问题,应进行系统报道。
??? 第八条? 视察的原则和要求:
??? (一)视察要坚持实事求是的原则。深入基层、深入群众,直接听取人民群众的呼声,听实话、察实情,认真搞好调查研究;应轻车简从,清正廉洁,注重效率,尽量减少不必要的陪同和迎来送往。
??? (二)视察要坚持不直接处理问题的原则。视察的结果应以视察报告的形式按程序提出;常委会组成人员个人视察时如有建议、批评和意见的,按《焦作市人大常委会关于办理市人大代表建议、批评和意见的办法》办理。
??? (三)市人大常委会组成人员要服从常委会的安排,积极参加市人大常委会组织的各种视察活动,每年参加市人大常委会各种集体视察活动应不少于两次,确有特殊情况的除外。个人要按照人大代表的职责要求,坚持进行持证视察活动。
??? 第九条? 被视察单位的义务:
??? (一)被视察单位要主动接受人大的监督,积极配合市人大常委会的视察活动,单位主要负责人要亲自向视察(团)组或视察人员汇报情况,并及时提供有关材料和资料。
??? (二)市人大常委会视察可以提出约见被视察单位有关负责人或要求有关单位负责人陪同视察,被约见的被视察单位负责人必须接受,并应当认真听取视察(团)组或视察人员的建议、批评和意见,如实回答有关问题。
??? (三)被视察单位接到市人大常委会经视察提出的审议意见或建议、批评和意见后,应当认真进行办理并及时答复。
??? (四)本市各级国家机关、一切组织和个人都必须尊重市人大常委会及其组成人员的权利,支持市人大常委会及其组成人员依法履行职权,配合市人大常委会依法组织的各种视察活动。
??? 有义务协助市人大常委会依法进行视察活动而拒绝履行义务的,上级有关单位应当给予批评教育,直至给予行政处分。
??? 阻碍市人大常委会依法进行视察活动的,根据情节,由所在单位或者上级机关给予行政处分,或者依照治安处罚条例第十九条的规定处罚;以暴力、威胁方法阻碍市人大常委会依法进行视察的,依照刑法第二百七十七条的规定追究刑事责任。
??? 第十条? 本办法自通过之日起施行。各县市区人大常委会的视察工作可参照本办法执行。
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