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焦作市人民代表大会常务委员会决定重大事项的规定
栏目:制度建设 加入时间:2005-12-6 11:24:07 来源:jzrd 访问量:2691
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焦作市人民代表大会常务委员会决定重大事项的规定
2004827日焦作市第十届人民代表大会
常务委员会第三次会议通过)
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  第一条  为保证焦作市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法行使决定本行政区域内重大事项的职权,促进重大决策的民主化、科学化,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他相关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
  第二条  市人大常委会决定重大事项应当坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,维护国家和人民群众的根本利益。
  第三条  本规定所称重大事项,是指本行政区域内政治、经济、社会发展以及人民群众普遍关心的,带有根本性、全局性、长远性的,须经市人大常委会讨论决定或者审查同意以及须向市人大常委会报告的事项。
第四条  下列重大事项,应当提请市人大常委会决定:
(一)为贯彻实施宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和市人民代表大会的决议、决定而作出的重大部署;
(二)依法治市,推进社会主义民主与法制建设的重要决策和部署;
(三)为完善人民代表大会制度而采取的重大措施;
(四)维护社会稳定的重要事项;
(五)国民经济和社会发展计划中重要经济目标的调整,市本级财政预算的调整;
(六)撤销县(市、区)人大及其常委会不适当的决议和市人民政府不适当的决定、命令;
(七)市人大常委会授予或撤销地方荣誉称号;
(八)市人民代表大会交由市人大常委会决定的重大事项;
(九)根据中共焦作市委的决议或建议,需要市人大常委会依法作出相应决定的事项;
(十)法律、法规规定由市人大常委会决定或者市人大常委会履行法定职责中认为需要决定的其他重大事项。
第五条  下列重大事项,应向市人大常委会报告,市人大常委会审查后,可以提出审查意见和建议,必要时也可作出决议、决定:
(一)国民经济和社会发展计划执行情况;
(二)预算执行和政府采购情况;
(三)预算外资金的收支管理情况;
(四)预算执行和其他财政收支的审计情况;
(五)教育、科学、文化、卫生、人口、环境和资源保护等方面的发展规划及其执行情况;
(六)社会保障制度实施中有关医疗、失业、养老等方面的重大问题以及其他涉及人民群众切身利益的重大改革方案;
(七)有国家、省和市级财政资金、政府融资等投资的,并对经济和社会发展有较大影响的建设项目的立项及其实施情况;
(八)土地利用总体规划及其执行情况;
(九)对外开放的重大措施及与国外城市缔结友好城市;
(十)水、电、供热、供气、药品、医疗、住房、公共交通等价格以及对学生、农民、企业收费项目和标准的执行情况;
(十一)重大灾情、疫情、突发事件或者给国家、集体财产与公民生命财产造成严重损失的重大事故及其处理情况;
(十二)城市建设总体规划编制方案及其执行中的重要变更;
(十三)重要文物古迹和历史文化遗存的保护开发利用方案以及保护管理办法,风景名胜区的保护情况;
(十四)重要河流、湖泊、水库的污染防治规划和生态环境保护规划的执行情况;
(十五)市人大常委会组织的视察、执法检查、代表评议和受理来信来访中发现的重大违法案件的处理情况;
(十六)由市人大常委会任命的国家机关工作人员重大违法犯罪案件的处理情况;
(十七)法律、法规规定应当向市人大常委会报告和市人大常委会认为需要报告的其他重大事项。
前款(一)、(二)、(三)、(四)项规定的重大事项,应当每年至少向市人大常委会报告一次;其他各项规定的重大事项,应当根据实际情况或者按照市人大常委会的要求报告。
第六条  下列重大事项,应当先征求市人大常委会意见,然后按照审批权限报请批准,并报市人大常委会备案:
(一)行政区划的调整方案和名称变更;
(二)行政、司法机关的机构设置变更方案;
(三)法律、法规规定应当向市人大常委会备案的重大事项及市人大常委会认为需要备案的其他重大事项。
第七条  下列国家机关、机构和人员依法可以向市人大常委会提出有关重大事项的议案、报告:
(一)市人大常委会主任会议;
(二)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院;
(三)受主任会议委托的市人大常委会工作机构、办事机构;
(四)市人大常委会组成人员五人以上联名。
第八条  有关重大事项的议案、报告的提请程序:
(一)市人大常委会主任会议提出的,可直接提请市人大常委会会议审议;
(二)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的,经市人大常委会有关工作委员会初步审查后,由主任会议决定提请市人大常委会会议审议;
(三)受市人大常委会主任会议委托的市人大常委会工作机构、办事机构提出的,由市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会会议审议;
(四)市人大常委会组成人员五人以上联名提出的,由市人大常委会主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议,或者先交市人大常委会有关工作机构、办事机构审查,提出报告,再决定是否提请市人大常委会会议审议;
市人大常委会有关工作机构、办事机构在接到市人大常委会主任会议交付审查的重大事项的议案、报告后三十日内审查完毕,并将审查意见向市人大常委会主任会议报告。
第九条  提请市人大常委会审议的重大事项的议案、报告,应当包括以下内容:
(一)基本情况;
(二)有关法律、法规和政策依据;
(三)决策方案及其可行性说明;
(四)有关统计资料、调查分析材料等;
(五)在实施与办理中遇到的问题以及采取的相应措施。
第十条  对提请审议的重大事项,市人大常委会应当从收到议案、报告之日起,三个月内进行审议。如遇特殊情况,可及时召开市人大常委会会议审议。
第十一条  主任会议已决定提请市人大常委会审议的重大事项的议案、报告,有关机关应当在市人大常委会会议举行七日前正式报送市人大常委会办公室。
第十二条  市人大常委会审议有关重大事项议案、报告时,提议案人、报告人应当到会作出说明,听取意见,回答询问。经市人大常委会主任会议同意,有关单位和人员可列席或者旁听会议。
第十三条  市人大常委会讨论、决定重大事项,可以举行听证会。
第十四条  市人大常委会讨论、决定重大事项,可以依法组织特定问题调查委员会进行调查。有关国家机关单位和个人应当如实反映情况和提供必要的资料。市人大常委会根据调查委员会的报告,可以作出相应的决议或者提出意见、建议。
第十五条  市人大常委会关于重大事项的决议、决定,应有全体组成人员的过半数通过。
第十六条  市人大常委会通过的关于重大事项的决议、决定,应当及时在《焦作日报》、《焦作市人大常委会公报》上公布。
第十七条  市人大常委会作出的重大事项的决议、决定或审议重大事项中提出的审议意见,有关国家机关应当认真执行或办理,并在规定的时间内向市人大常委会报告执行情况或办理结果。因客观原因不能在规定期限内办结需延长期限的,应当报请市人大常委会批准。
第十八条  市人大常委会应当加强对重大事项的监督检查。
第十九条  有下列行为之一的,市人大常委会可责令其改正;对情节严重的,可依法提出询问、质询,撤销其不适当的决议、决定,直至撤销有关责任人的职务:
(一)违反本规定第四条,应当提请市人大常委会讨论、决定的重大事项而不提请的;
(二)违反本规定第五条,应当向市人大常委会报告的重大事项而不报告的;
(三)违反本规定第六条,应当向市人大常委会备案的重大事项而不备案的;
(四)不执行市人大常委会作出的重大事项的决议、决定或不按规定报告办理结果的。
第二十条  市人大常委会工作机构、办事机构在规定时间内未能审查办结重大事项议案、报告的,由市人大常委会责令改正;有徇私舞弊、玩忽职守行为的,依法追究有关人员的责任。
第二十一条  本规定自通过之日起施行。
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