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焦作市志愿服务管理办法
栏目:制度建设 加入时间:2010-3-4 15:28:24 来源:jzrd 访问量:2767
焦作市志愿服务管理办法
(2009年12月29日焦作市第十一届人民代表大会
常务委员会第五次会议通过
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第一章 总则
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第一条 为倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,规范和促进志愿服务工作,保障志愿者和志愿服务组织的合法权益,推进和谐社会建设,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市行政区域内的志愿服务活动及其相关工作,适用本办法。
第三条 本办法所称志愿服务,是指利用自身知识、技能、时间等资源,自愿、无偿服务社会和帮助他人的公益行为。
本办法所称志愿服务组织,是指依法登记注册,从事志愿服务活动的非营利性社会公益组织。
本办法所称志愿者,是指不以获取物质报酬为目的,在志愿服务组织登记注册或者参加志愿服务组织临时招募,从事志愿服务的个人。
本办法所称志愿服务对象,是指直接接受志愿服务的单位或者个人。
第四条 建立志愿服务工作协调机制。市、县(市、区)设立志愿者行动(义工工作)协调委员会,负责规划、组织、协调、指导、监督本辖区的志愿服务工作。协调委员会成员单位依照各自职责做好志愿服务的支持和保障工作。
志愿者行动(义工工作)协调委员会的办事机构一般设在同级共青团组织。
第五条 志愿服务活动应当贴近实际、贴近生活、贴近群众,遵循自愿、平等、诚信、合法的原则。
第六条 各级人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划,为志愿服务活动提供必要的资助和保障,支持和促进志愿服务事业的发展。
第七条 国家机关、社会团体、企事业单位和基层群众自治组织应当倡导、鼓励和支持志愿服务活动。全社会应当尊重志愿者及其提供的志愿服务。
第八条 每年三月五日为焦作市志愿者日。全市有关国家机关、社会团体、企事业单位应当组织开展相关主题的宣传和实践活动。
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第二章 志愿服务组织
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第九条 志愿服务组织应当依据《社会团体登记管理条例》等法律法规,在县级以上人民政府民政部门依法登记成立。
焦作市志愿者(义工)协会是志愿服务组织和个人自愿结成的全市性、公益性社会组织,具体指导、协调全市的志愿服务工作。
各县(市、区)根据需要依法登记成立志愿者(义工)协会,具体指导、协调本辖区的志愿服务工作。
第十条 志愿服务组织依法履行下列职责:
(一)制定、完善各项志愿服务工作制度;
(二)提供志愿者、志愿服务对象和服务项目的联络对接平台;
(三)招募、登记、培训、管理、考核、表彰志愿者;
(四)组织实施志愿服务活动;
(五)建立志愿服务档案,对志愿服务行为进行认定和评价;
(六)筹集、使用和管理志愿服务活动资金、物资;
(七)维护志愿者的合法权益;
(八)志愿服务组织章程规定的其他职责。
志愿服务组织按照其章程开展志愿服务活动。
第十一条 志愿服务应当统一志愿服务标识,实行注册志愿者登记制度。
注册志愿者管理办法,由市志愿者行动(义工工作)协调委员会制定。
第十二条 志愿服务组织招募志愿者,应当公布与志愿服务项目有关的真实、准确、完整的信息,并告知在志愿服务过程中可能出现的风险。
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第三章 志愿者
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第十三条 倡导并鼓励广大公民在时间、体能、技能等条件允许的情况下,加入志愿服务组织、开展志愿服务活动。
第十四条 志愿者应当具备相应的民事行为能力。限制民事行为能力人,可以参加与其年龄、智力状况相适应的志愿服务活动,但应当征得其监护人的同意或者由监护人陪同。
第十五条 志愿者享有下列权利:
(一)加入或者退出志愿服务组织;
(二)获得志愿服务的相关信息;
(三)获得志愿服务必需的条件和保障;
(四)获得志愿服务所需的教育和培训;
(五)请求志愿服务组织帮助解决在志愿服务中遇到的困难和问题;
(六)自身需要他人帮助时优先获得志愿服务;
(七)志愿者的个人信息未经本人同意不得公开;
(八)对志愿服务活动提出批评和建议;
(九)法律、法规及志愿服务组织章程规定的其他权利。
第十六条 志愿者履行下列义务:
(一)接受志愿服务组织的指导和监督;
(二)尊重、保障志愿服务对象的合法权益;
(三)遵守志愿服务活动的各项管理规定;
(四)履行志愿服务承诺并完成志愿服务活动;
(五)参加志愿服务所需的教育和培训;
(六)按照规定佩戴和使用志愿服务标识;
(七)维护志愿者、志愿服务组织的形象和声誉;
(八)法律、法规及志愿服务组织章程规定的其他义务。
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第四章 志愿服务
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第十七条 提倡在教育、科学、文化、卫生、体育、社会保障、环境保护等领域开展志愿服务活动;提倡为城乡发展、社区建设、扶贫开发、抢险救灾、大型赛会等重要社会活动提供志愿服务;提倡为残疾人、未成年人、老年人、失业人员和其他有困难需要帮助的社会群体、个人提供志愿服务。
第十八条 志愿组织、志愿者和志愿服务对象之间是自愿、平等的服务与被服务关系。
任何组织和个人不得强行指派志愿服务组织提供服务,不得强迫他人从事志愿服务活动。
第十九条 志愿服务组织为志愿者安排志愿服务活动,应当与志愿者的年龄、身体等条件相适应,与志愿服务项目所要求的知识、技能相适应,并事先征求志愿者意见。
除应对突发事件、组织抢险救灾等确有必要的情形外,志愿服务组织一般应当避免安排志愿者从事对其人身安全、身心健康有一定危险的活动。
第二十条 志愿服务组织应当以适当方式向社会公示其服务范围和联系方式。
需要志愿服务的组织和个人,可以向志愿服务组织提出申请,按照志愿服务组织的要求提供相关材料,并告知与志愿服务有关的完整信息和潜在风险。志愿服务组织应当及时对是否提供服务给予答复。
开展涉外志愿服务以及为大型社会活动提供志愿服务,志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象之间应当签订书面协议,明确各方的权利和义务;开展其他志愿服务,一方要求签订书面协议的,应当签订书面协议。
第二十一条 志愿服务组织和志愿服务对象应当根据服务项目需要,对志愿者进行必要的专项服务培训,办理相应的人身保险,并提供必要的物质和安全、卫生保障。
志愿服务对象、志愿服务组织可以为志愿者开展服务活动提供交通、饮食等方面的必需的成本补贴。
第二十二条 志愿者应当尽其所能,认真负责地完成志愿服务组织安排的工作任务,并不断提高服务的质量和效率。
志愿者在服务工作中应当遵守有关纪律要求和操作规程,合理预见、积极防范服务过程中的可能发生的各种风险,避免造成人身伤害或者财产损失。
第二十三条 志愿者按照志愿服务组织的安排,参加重要场合的志愿服务活动,应当佩戴统一的志愿服务标志,做到语言文明、举止规范,保持良好形象。
第二十四条 志愿服务活动的组织者可以根据志愿者的要求,就其参加志愿服务活动的情况出具有关的证明材料。
第二十五条 任何组织和个人不得利用、假借志愿服务的名义进行营利性和其他违背志愿服务宗旨的活动。
第二十六条 市志愿者(义工)协会应当定期将本市的志愿者和志愿者组织的发展状况、志愿服务活动的开展情况等信息向社会公开。
第二十七条 未经志愿服务组织安排,个人自愿、无偿地服务社会和帮助他人的,可以与受助者约定服务内容、双方的权利和义务等事项,其合法权益受法律保护。
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第五章 保障和激励
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第二十八条 各级人民政府应当为志愿服务事业提供必要的经费和物质保障。
国家机关、社会团体、企事业单位和基层群众自治组织以及其他组织,应当鼓励、支持本单位、本系统的人员积极参加志愿服务活动,并提供必要的保障和条件。
第二十九条 鼓励社会组织、企业、个人对志愿服务组织和志愿服务活动进行捐赠、资助。捐赠、资助的财产使用应当尊重捐赠者、资助者的意愿,符合公益目的。
捐赠者和资助者可以依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律、法规的规定,享受税收方面的优惠。
第三十条 志愿服务组织和志愿服务活动的经费来源:
(一)政府财政支持;
(二)社会捐赠、资助;
(三)其他合法来源。
志愿服务经费的筹集、使用和管理应当向社会公开,并接受政府有关部门、捐赠者、资助者、志愿者和社会的监督。
志愿服务经费应当专款专用,任何单位和个人不得侵占、私分、挪用。
第三十一条 鼓励国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织在招考公务员或者招录人员时,在同等条件下优先录取、聘用志愿服务表现突出的志愿者。
第三十二条 教育主管部门、高等院校、中小学校要把志愿精神作为学生思想政治教育和思想道德建设的重要内容,鼓励和支持学生利用课余时间参加志愿服务活动,并建立有关的保障和激励机制。
第三十三条 报刊、广播、电视、网站等新闻媒体应当加强对志愿服务活动的公益性宣传报道。
第三十四条 各级人民政府对表现突出的志愿服务组织、志愿者以及对志愿服务有突出贡献的组织和个人,应当给予表彰和奖励。
市人民政府每两年开展一次“焦作市志愿服务市长奖”评选活动。
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第六章 法律责任
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第三十五条 志愿者根据志愿服务组织的安排,在开展服务期间,造成服务对象或者第三人损害的,有关的志愿服务组织应当依法承担民事责任。志愿服务组织承担民事责任后,有权向有故意或者重大过失的志愿者追偿部分或者全部赔偿费用。
第三十六条 服务对象在接受志愿者服务过程中对志愿者造成损害的,应当依法承担民事责任。志愿者服务组织应当支持受损害的志愿者向有关的服务对象追偿损失,并提供必要的帮助。
第三十七条 利用志愿服务标识或者以志愿服务、志愿服务组织、志愿者的名义进行违法活动的,志愿服务组织和志愿者有权要求有关部门予以制止,并依法追究其法律责任。
第三十八条 志愿服务组织工作人员在工作中有侵占、私分、挪用志愿服务经费等违法违纪行为的,按照有关规定追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十九条 志愿服务组织、志愿者、志愿服务对象在志愿服务活动中发生争议的,可以通过协商、调解等方式解决,也可以依法向人民法院提起诉讼。
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第七章 附则
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第四十条 志愿服务组织安排志愿者到市外、境外从事志愿服务活动,按照国家和本办法的有关规定执行。
第四十一条 本办法自2010年3月1日起施行。
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