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焦作市人民代表大会常务委员会立法听证工作规定
栏目:立法动态 加入时间:2019-7-15 19:06:07 来源:jzrd 访问量:75

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2019年3月19日市十三届人大常委会第十次主任会议通过)

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第一条??为了规范市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)立法听证工作,广泛听取公众意见,推进科学立法、民主立法,提高地方立法质量,根据《焦作市地方立法条例》及有关规定,结合工作实际,制定本规定。

第二条??市人大常委会制定、修改和废止地方性法规需要举行立法听证的,适用本规定。

第三条??本规定所称立法听证,是指以公开举行会议的形式听取、收集公众对地方性法规案的意见和建议,为市人大常委会立法决策提供依据的活动。

本规定所称听证机构,是指组织、实施听证活动的市人大有关专门委员会、常委会有关工作机构。

本规定所称听证人,是指被听证机构邀请参加听证会的常委会组成人员、市人大专门委员会组成人员和常委会有关工作机构的负责人。

本规定所称听证陈述人,是指经听证机构确定在听证会上陈述事实、发表意见的公民、法人或者其他组织。

第四条??立法听证应当遵循公开、公正、平等、客观的原则。

第五条??地方性法规案涉及下列事项之一的,应当举行立法听证:

(一)涉及利益关系重大调整的;

(二)设定行政许可、行政强制措施的;

(三)对制定、修改或者废止地方性法规的必要性、可行性有较大争议的;

(四)对地方性法规草案的有关内容存在重大意见分歧的;

(五)其他需要举行听证会的。

第六条??市人大常委会组成人员可以书面提出举行立法听证的建议,并载明举行立法听证的必要性、听证问题以及争议的焦点等内容,由市人大常委会主任会议(以下简称主任会议)决定是否举行立法听证。决定举行的,应当确定听证机构。

市人大有关专门委员会、常委会有关工作机构或者市人民政府有关部门,可以提出举行立法听证的建议,由主任会议决定是否举行立法听证。决定举行的,应当确定听证机构。

公民、法人和其他组织向市人大常委会提出举行立法听证建议的,由市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构研究提出意见,并报请主任会议决定是否举行听证。决定举行的,应当确定听证机构。

第七条??经主任会议决定,市人大专门委员会、常委会工作机构可以单独或者联合举行立法听证。常委会有关办事机构、工作机构,根据工作需要,参与立法听证的组织工作。

第八条??听证机构应当根据本规定制定听证会工作方案。

听证会工作方案包括下列内容:

(一)听证会的时间、地点;

(二)举行听证会的目的和听证事项;

(三)听证会的信息发布;

(四)参加听证会的人员和产生办法;

(五)听证会的组织和工作分工;

(六)听证会的具体程序;

(七)听证会的宣传报道、材料准备以及其他事项。

第九条??举行听证会,由市人大常委会办公室在听证会举行十五日前发布听证公告,听证公告内容包括听证会的时间、地点、目的和听证事项,以及参加听证会的条件、报名办法等事项。

听证公告和涉及听证问题的地方性法规案应当在焦作日报和bet356在线官网_bet356谁有网址_bet356测速网上公布。

第十条??立法听证会设听证人若干名,其中听证主持人由听证机构负责人担任。联合举行听证会的,听证主持人由各听证机构协商确定。意见不一致时,由主任会议确定听证主持人。

立法听证会应当设书记员,就听证会的全过程制作听证记录,并由听证主持人、书记员签名后存档备查。

第十一条??符合条件的公民、法人和其他组织可以依照听证公告的要求自愿申请作为听证陈述人、旁听人。听证陈述人在报名登记时以书面形式说明对听证事项所持观点。

听证机构根据报名情况,按照有利害关系或者持不同观点的各方人数大体相等的原则,确定和邀请听证陈述人。

听证机构可以根据需要,邀请地方性法规案提案人、利益关联方的代表或者有关专家、学者作为听证陈述人参加听证会。

第十二条??听证机构应当在听证会举行七日前向听证陈述人送达听证会通知和相关听证材料,并为其查阅相关资料提供便利。

第十三条??立法听证会按照下列程序进行:

(一)听证主持人查明听证人、听证陈述人是否到会,宣布听证纪律;

(二)听证主持人宣布立法听证会开始,介绍听证人、听证陈述人,说明听证事项,宣布听证会程序,告知听证陈述人的权利和义务及注意事项;

(三)地方性法规案的起草部门以及相关部门的工作人员按照听证主持人的要求,对听证事项作出说明;

(四)听证陈述人按照听证主持人宣布的发言顺序和发言时间,围绕听证事项发言;

(五)听证陈述人发言后,听证人经听证主持人同意,可以向听证陈述人提问,听证陈述人应当予以回答;

(六)听证主持人归纳分歧点,组织听证陈述人围绕主要分歧点辩论;

(七)听证主持人对听证情况进行简要总结;

(八)听证主持人宣布立法听证会结束。

第十四条??听证会应当保障听证陈述人的平等发言权。

听证陈述人在规定的时间内没有完成陈述的,听证主持人可以根据情况决定是否延长其发言时间。

旁听人要求发言的,应当在全部听证陈述人发言结束后,向听证主持人提出申请,由听证主持人根据情况决定是否安排发言。

第十五条??听证陈述人、列席人和旁听人应当遵守听证会纪律,不得有妨碍听证会秩序的行为。

对违反听证会纪律的,听证主持人应当给予警告或者予以制止。

第十六条??听证记录以书面形式或者录音、录像等形式制作。书面形式制作的听证记录应当交听证陈述人核对并签名确认,听证陈述人认为记录有遗漏或者差错的,有权要求补正。听证陈述人的书面陈述意见,可以直接作为听证记录。

第十七条??旁听人、报名但未被确定参加听证会的公民、法人和其他组织,可以在立法听证会结束后就听证事项向听证机构提交书面意见。

第十八条??听证陈述人、旁听人在发言、接受询问、提交书面意见等相关材料时,应当保证提供信息的合法性、客观性、真实性。

第十九 ?立法听证会结束后,听证机构应当制作听证报告。听证报告包括以下主要内容:

(一)听证会的基本情况;

(二)听证陈述人提出的基本观点和争论的主要问题;

(三)社会其他方面提出的主要意见;

(四)听证机构对听证会意见的处理建议。

立法听证情况应当向市人大常委会报告。

第二十条 ?本规定自通过之日起施行。

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